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中国体育竞彩网省人民检察院工作报告(2013年1月27日)

时间:2013-02-13 作者: 来源:

中国体育竞彩网省人民检察院工作报告

——2013年1月27日在中国体育竞彩网省第十二届

人民代表大会第一次会议上

中国体育竞彩网省人民检察院检察长  吴鹏飞

 

各位代表:

现在,我代表省人民检察院向大会报告2008年以来的工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席的同志提出意见。

五年来,全省检察机关在省委、高检院的坚强领导下,在省人大的监督和省政府、省政协及社会各界的支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实省委、高检院的工作部署和省十一届人大历次会议决议,依法履行宪法和法律赋予的职责,强化法律监督,维护公平正义,大力加强队伍建设,各项检察工作取得新业绩。

一、用心把握大局,全力服务经济文化强省建设。全省检察机关牢固树立大局观念和责任意识,坚持跳出检察看全局、干检察,紧紧围绕全省经济社会发展大局,立足检察职能,努力为经济文化强省建设营造良好的法治环境。

主动服务第一要务,着力保障经济发展。全省检察机关始终把服务发展作为首要任务,融入中心、积极作为,先后制定了服务加快经济文化强省建设等716个意见,努力为经济建设提供优质高效的法律服务和司法保障。围绕服务转方式、调结构和蓝黄等重点战略的实施,积极参与整顿规范市场经济秩序,深入开展商业贿赂和工程建设领域、国土资源领域腐败问题等专项治理,依法办理金融诈骗、非法经营、侵犯知识产权等犯罪案件9425件,查办工程建设、资源开发、环境保护等领域职务犯罪2944件。着眼于保障实体经济发展,与2426家企业建立经常性联系机制,帮助解决涉法问题1万多个。坚持理性平和文明规范执法,正确区分罪与非罪界限,为384名受到错告、诬告的领导干部和企业负责人澄清了问题,还以清白,保护干事创业的积极性。坚持办案促进发展,既严格执法又热情服务,通过办案为国家挽回损失33.6亿元,帮助170家濒临倒闭的企业走出了困境。国电费县有限公司原总经理史佩珍等10人大肆侵吞国有资产,涉嫌贪污受贿7000多万元,致使企业管理混乱、连年亏损,职工群众强烈不满。临沂市检察机关依法将史佩珍等人绳之以法,并积极配合堵漏建制,使企业迅速扭亏为盈,得到了当地党委、政府及人民群众的好评。

忠实履行第一责任,着力维护社会和谐稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想,深化平安中国体育竞彩网建设,与公安、法院等部门密切配合,恪尽职守保稳定,千方百计促和谐。深入开展打黑除恶斗争,严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。五年来,全省共批捕刑事犯罪嫌疑人219098人、起诉339563人,严惩黑恶势力犯罪团伙1458个。积极参与社会管理创新,把化解矛盾贯穿执法全过程,坚持事前抓防范、事中抓处置、事后抓修复,推行办案风险评估预警机制,预先应对办案可能引发的不稳定问题,化解矛盾1.1万起;注重人性化执法,正确适用宽严相济刑事政策,依法对3.1万余名犯罪情节轻微的初犯、偶犯等作出不捕不诉决定,努力减少社会对抗;坚持“教育、感化、挽救”的方针,探索符合未成年人身心特点的办案模式,采取品行调查、分案起诉、犯罪记录封存等方式,对5037名未成年人犯依法作了妥善处理,使他们重新回归社会;创新和谐执法方式,综合运用检调对接、刑事和解等措施,对1.5万余起轻微刑事案件和民事纠纷案件依法作了调解处理,实现案结事了人和。积极参与社会治安防控体系建设,加强对特殊人群的教育管理,配合有关部门集中整治突出治安问题,维护了全省社会治安大局持续稳定。

始终坚持惩防并举,着力促进反腐倡廉建设。坚决贯彻中央、省委的决策部署,加大查办职务犯罪力度,更加重视预防,努力遏制和减少职务犯罪。五年共立查职务犯罪嫌疑人14283人,提起公诉13389人,法院已判决12875人。一是突出查办大案要案9358件,其中县处级干部599人,厅级34人,省级1人。遵照中纪委、高检院的指示,依法查办了江西省政协原副主席宋晨光、首都机场集团公司原董事长李培英重大职务犯罪案件;立查了东营市原副市长陈兴銮、省能源集团原董事长马厚亮等一批厅级干部职务犯罪案件,起到了有力地教育和震慑作用。二是严肃查办国家工作人员在项目审批、产权交易、资金管理等领域以权谋私,贪污受贿,失职渎职犯罪案件4633件;查办国有企业人员损公肥私,造成国有资产严重流失的犯罪案件1990件。依法严肃查处了新汶矿业集团原董事长郎庆田,利用企业股权变更隐匿侵吞国有资产,涉嫌贪污受贿1亿多元犯罪案件,为国家挽回巨额经济损失。三是深入开展职务犯罪预防工作。高度关注政府投资安全,对1517个重大建设项目开展职务犯罪同步预防,提供法律咨询和行贿犯罪档案查询21万多次,建议取消了168个单位的市场准入资格。举办了惩治和预防渎职侵权犯罪展览,建立警示教育展览室158个,接受警示教育420余万人次;制作廉政短片、公益广告等4600多套,在广播、电视、机场、车站、商场等进行广泛宣传。健全新型社会化预防协作机制,共建廉政风险防控体系,向有关单位提出检察建议9303份,协助完善预防措施1.9万多项;全面推行预防职务犯罪年度报告制度,向党委、人大、政府及有关部门提交年度报告262份,有246位党政领导批示予以肯定,为源头治理腐败犯罪发挥了积极作用。

二、坚持以人为本、保障民生,切实维护群众合法权益。坚持民生优先导向,在满足群众期盼、回应群众诉求上动真情、见实效,努力使群众利益得到切实保护、群众困难得到及时解决。

严惩危害民生犯罪,尽力解决群众反映强烈的问题。积极参加食品药品安全专项整治活动,依法批捕生产销售假药劣药、有毒有害食品等犯罪嫌疑人589人、起诉753人,立查国家工作人员失职渎职,放纵制售假冒伪劣食品药品的职务犯罪200人。枣庄市山亭区店子镇工商所原所长张显峰等三人玩忽职守,致使2300多吨“地沟油”非法流入市场,严重危害群众健康。检察机关发现线索,迅速立案查处,使张显峰等人受到了法律的惩处。抓住群众关注的上学难、看病贵和拆迁补偿等问题,查办教育、医疗、土地征用、保障房建设等领域的职务犯罪2657人。围绕保护广大农民和弱势群体的利益,开展了查办涉农惠民领域职务犯罪专项工作,查办贪污、挪用惠农资金的职务犯罪3458人,查办劳动就业、社会保障等领域,严重侵犯下岗职工、低保人员等弱势群体利益的职务犯罪901人,并将追回的3.1亿元资金全部交还给受害群众。菏泽市检察机关通过对农机补贴资金落实情况进行核查,发现并查处了郓城县农机局原局长张乾德等13人挪用、贪污补贴资金的犯罪案件,督促有关单位将违规套取、截留的700多万元资金予以追缴或发放给农机户,受到群众的广泛好评。

高度重视涉检信访,诚心解决群众诉求。以爱民之心对待上访群众,用群众认可的态度倾听诉求,用群众接受的语言诠释法理,用群众信服的方法化解纠纷。集中开展“百万案件”大评查,共评查案件6378件;深入开展涉检信访积案清理工作,对中政委、高检院交办和自行排查的496起积案,实行省院领办、市院参办,集中力量、综合施策,已全部办结息诉;广泛开展涉检“零上访”活动,认真落实检察长接访、下访巡访、首办责任制等制度,全面推行网上受理、视频接访,让数据多跑路,让群众少跑腿,努力把涉检信访化解在基层和初始阶段。对群众申诉合理的,实事求是,有错必纠;对确有实际困难的,全力帮扶,抚慰心灵;对无理缠访缠诉的,通过公开听证、解疑释惑,促其息诉罢访。五年共处理群众信访81579件,其中纠正原处理决定583件,支付当事人赔偿金935万元;涉检信访逐年下降,去年全省检察机关全部实现了涉检进京零上访。积极探索司法救助的方式方法,为701名困难群众免费提供专业技术鉴定服务,对1467名刑事被害人协调发放救助金853万元,让群众感受到司法的人文关怀。

创新群众工作机制,热情为群众排忧解难。全面推行向群众问计、问需、问检的工作机制,畅通联系群众渠道;广泛开展“进乡村、进农户、进社区、进企业、进学校,服务民生、服务经济”大走访活动,沉下身子察民情,真心实意解民难;创建民生检察服务热线,在大众网开设“请问检察长”栏目,认真受理群众诉求、耐心解答法律咨询,让群众话有处说、难有处帮。五年来,共联系群众99万人次,办理群众求助21万件,提供法律服务19.8万次,帮助困难家庭2.8万户,化解矛盾2.9万起,进一步树立了“立检为公、执法为民”的良好形象。博兴县检察院根据群众求助,调查发现有些企业长期拖欠农民工工资,严重侵害群众利益,采取检察建议、联合执法等手段,配合开展专项检查,督促有关企业将510余万元欠薪如数发放到1.5万名农民工手中。

三、全面加强法律监督,维护社会公平正义。认真贯彻落实省人大常委会《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》,深化检察改革,完善监督机制,提高监督能力,维护执法司法公正。

坚持惩治犯罪与保障人权并重,强化刑事诉讼监督。加强刑事立案和侦查监督,依法监督纠正滥用强制措施、违法取证等侵犯诉讼参与人合法权益的案件6401件,监督撤案4428件,决定不捕不诉59410人;监督立案7749件,追捕追诉25135人,起诉后法院已判决14018人,其中判处10年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑的1363人。高密市检察院从一条服刑犯检举线索入手,严查细究,挖出了李广华等9人抢劫杀人、帮助毁灭证据等犯罪事实,依法监督立案后,有1人被判处死刑、5人被判处无期徒刑或有期徒刑。加强刑事审判监督,提出刑事抗诉1615件,法院已改判和发回重审908件。加强刑罚执行监督,监督纠正违法减刑、假释、保外就医等案件3254件,监督纠正监管活动中的违法行为17977件,维护了被监管人员的合法权利。

坚持监督纠正违法与维护群众权益相统一,强化民事和行政诉讼监督。创新完善民行检察工作,综合运用抗诉、检察建议、诉讼违法调查等监督手段,加大对裁判不公案件的监督力度。对认为确有错误的民事行政裁判,提出抗诉和检察建议12093件,法院已改判、发回重审、调解结案3185件,采纳检察建议4657件。农民工胡某等44人因临沂市兰山区宾海板材厂拒付劳务费,5年来历经劳动仲裁、民事诉讼,均未得到解决。检察机关受理申诉后,从快审查、提出抗诉,法院依法改判,为他们讨回10余万元的“血汗钱”,维护了群众切身利益,消除了不稳定因素。积极探索开展执行监督、调解监督等工作,努力拓展监督的深度和广度。围绕保护国家和群众利益,依法办理督促起诉、支持起诉案件1337件,挽回经济损失64.2亿元。

坚持惩治司法腐败与维护司法权威相结合,强化法律监督实效。加大惩治司法腐败力度,严肃查处执法不严、司法不公背后的司法人员执法犯法、贪赃枉法等职务犯罪717人。微山县公安局原副局长姜方凯以案谋私,收受贿赂65万元;日照市中级法院原副院长王道新贪赃枉法,收受贿赂49万元;青岛市检察院公诉二处原检察员贺勇滥用职权,收受贿赂16万元。检察机关严肃查办这些腐败犯罪,清除了害群之马,维护了司法公正。坚持监督与支持并重、抗诉与息诉并重,加强与公安、法院等部门的协作配合,共同维护法律尊严和司法权威。对不服公安和法院正确裁判处理决定的2.1万起申诉,耐心做好服判息诉工作。嘉祥县王某因对其子被杀案的判决不服,反复到省进京上访,控告6名公安干警和法官徇私枉法。检察机关受理申诉后,先后走访调查100多人,确认其控告不实,采取释法说理、亲友规劝、困难救助等措施,使其消除了疑惑,信服了法律,终止了上访。

四、大力加强“三项建设”,夯实检察工作发展根基。坚持把执法规范化、检察信息化和基层基础建设摆上优先发展的战略位置,着眼长远、固本强基,不断提高检察工作科学发展水平。

加强执法规范化建设,努力提升检察机关执法公信力。始终把执法规范化建设作为提高执法水平和办案质量的重要工作,深化案件管理机制改革,全面构建“上下互动,部门联动,案管推动,全检行动”的执法规范化工作格局。围绕实现规范执法全员化、全员执法规范化,适应修改后刑诉法、民诉法的新规定,不断完善执法规范;加强执法场所建设,各级院全部建立了标准化、规范化的办案工作区,严格落实讯问同步录音录像制度;加强案管机构建设,全面推行统一受案、全程控制、动态监督、案后评查的执法管理机制,实行精细化、信息化管理;广泛开展“执法规范化建设示范院”创建活动,强化执法监督检查,开展检务督察1028次,深入查找解决执法不规范、不文明问题。通过以上措施,全省检察机关执法规范化水平有新进步,办案质量逐年提升。全省批捕、起诉案件准确率在99.9%以上;职务犯罪案件起诉率、实刑判决率,比五年前分别上升了17.1和16.2个百分点。

加强检察信息化建设,努力增强检察机关综合实力。把信息化建设作为推动检察工作提质增效的必由之路,以“建设、应用、管理”为核心,着力打造检察“信息超市”。按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一设计、统一实施”的原则,加快建设全省检务综合平台和案件管理、政务管理、绩效考核、侦查信息等系统,研发推行涉案款物网上监管系统,加强刑事司法与行政执法信息共享平台建设,力求做到互联互通、信息共享,全面实现网上办公、网上办案、网上监督、网上管理。去年下半年,我省被高检院确定为全国唯一的业务软件试点单位,全省检察机关以此为契机,全面整合提升信息资源,积极改造扩容检察专线网、局域网和视频会议系统,加大应用力度,信息化建设迈出新步伐。

加强基层基础建设,努力激发检察机关内在活力。全面构建了“省院主导、市级院主抓、基层院主责”的基层基础建设体系,齐心协力抓基层,脚踏实地打基础。检察经费保障机制逐步健全,有95%的检察院达到“两房”建设标准,执法办案条件明显改善。坚持重心下移、检力下沉,大力加强派驻检察室建设,省院制定了进一步加强和规范派驻检察室建设的指导意见,在人口较为集中、辐射功能较强的乡镇街道设立派驻检察室,扎根培土接地气,服务百姓惠民生。全省已建成派驻检察室289个,覆盖854个乡镇街道、5万多个社区农村,配备了便民巡访服务车和视频接访系统,设立职务犯罪警示教育展览室,主动<走出去、深下去,<大力开展法制宣传、法律咨询、矛盾化解和帮扶群众等工作,把检察工作延伸到“村头、街头、地头”,全心全意为群众做好事、办实事,解决了一大批事关群众切身利益的现实问题。莱芜市口镇东街村民魏某的住宅排水口被村委会围墙封堵,24年来一直没有得到解决,双方矛盾不断加深,多次发生冲突。口镇检察室接到魏某求助后,先后10多次登门走访、疏导调解,最终促使村委会移除了围墙,化解了长期积怨,魏某专门送来“派驻检察室为人民,廿四年干戈化玉帛”的锦旗表示感谢。

五、全面加强检察队伍建设,努力提高公正廉洁执法水平。始终把队伍建设摆在至大至要的位置,坚持政治建检、素质强检、从严治检,努力建设高素质检察队伍。

把思想政治建设放在首位。认真学习贯彻党的十七大、十八大精神和省委一系列重大决策部署,组织开展深入学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育和政法干警核心价值观教育实践活动,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,始终做到“三个至上”、“四个在心中”。大力实施文化育检工程,深入开展检察文化创建活动。通过学习教育活动,广大检察人员的思维方式和执法观念发生了深刻转变,政治意识、宗旨意识和大局意识明显增强,“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观深入人心。

深入推进内部监督制约机制建设。探索构建了教育自律、制度规范、风险预警、过程监控、考核查究、外部监督“六位一体”的监督制约体系,确保检察权依法公正行使。全面落实廉政风险防控、纪检监察部门跟踪监督、电子执法档案等制度,推行职务犯罪审查逮捕上提一级改革,层层签订廉政责任书,以严明的制度促自律,靠严格的监督促防范。创新完善科学发展绩效考核机制,委托省社情民意调查机构对全省检察工作进行群众满意度测评,对照民声找差距,顺应民意抓整改。大力推行阳光检务,认真落实人民监督员和联系人大代表、政协委员等制度,先后6662次邀请人大代表、政协委员和各界群众走进检察机关,了解和监督检察工作。坚持从严治检,以铁的决心、铁的纪律打造铁的队伍,以“零容忍”的态度,严肃查处了29名违法违纪检察人员;去年受理检察人员违法违纪信访举报比五年前下降了59.3%。

大力加强领导班子和队伍素质能力建设。坚持把领导班子建设作为重中之重,省院党组制定了进一步加强自身建设的意见和改进工作作风的措施,加强对领导干部的教育、管理和监督,讲党性、重品行、作表率。全面推进素质工程,建立检察官教检察官、技能培训、专家讲座、业务竞赛等多元化教育培训机制,组织业务培训班4890期、培训19万人次,开展岗位练兵7485次。加大人才引进力度,在组织人事部门的支持下,选调招录了2564名大学毕业生和公务员充实基层。大力实施人才培养工程,加强检察理论研究,通过建立人才库、评选业务专家等,培养了1256名专业检察人才,其中有43人被评为全国和全省检察业务专家。五年来,全省检察人员以对党、对人民、对法律的无限忠诚,恪尽职守,锐意进取,拼搏奉献,涌现出了一大批先进集体和模范人物。全省有523个(次)检察院、1215名检察人员受到省级以上表彰,其中滕州市检察院等24个单位被授予全国模范检察院、全国先进基层检察院称号,邵明强等6人荣获全国模范检察官称号;地方党委254次作出向检察院或检察人员学习的决定。

五年来,我省检察工作所取得的成绩,是省委坚强领导、重视关心的结果,是省人大有力监督和省政府、省政协高度重视、大力支持的结果,是各级人大代表、政协委员呵护关爱、支持帮助的结果。在此,我代表全省检察机关和全体检察人员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾五年的工作,我们深深体会到,做好新形势下的检察工作,必须坚持以科学发展观为统领,自觉接受党的领导和人大监督,认真贯彻落实中央、省委的决策部署,牢牢把握检察工作的政治方向;必须坚持围绕中心、服务大局,自觉把检察工作放到大局中去谋划和推进,全力保障经济文化强省建设;必须坚持把人民放在心中最高位置,永怀爱民之心、恪尽为民之责,积极构建检爱民、民拥检的和谐检民关系;必须坚持以执法办案为中心,强化法律监督,维护公平正义,切实担负起宪法和法律赋予的职责;必须坚持抓基层打基础、促规范上水平,追求工作精细、精彩,不断夯实检察工作发展根基;必须坚持把加强队伍建设作为根本,抓党建带队建、抓班子带队伍,练就过硬本领、培育优良作风,为检察事业科学发展提供坚实的组织保障。

我们也清醒地认识到,工作中还存在不少差距和不足:法律监督职能作用发挥还不够充分,一些地方仍然存在不敢监督、不善监督、监督不到位的问题;检察队伍整体素质有待于进一步提高,有的业务能力不强,高层次人才缺乏,执法不规范、不文明的问题时有发生,极个别检察人员甚至执法犯法,以案谋私;基层基础工作仍然较为薄弱,派驻检察室建设和信息化建设有待进一步加强,一些基层检察院案多人少的问题依然比较突出。对这些问题,我们将以务实的态度,认真研究解决。

各位代表,今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全省检察机关要深入学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持干在实处、干出实效、走在前列,忠实履行法律监督职责,全力推进平安中国体育竞彩网、法治中国体育竞彩网和过硬队伍建设,推动全省检察工作再上新水平。

一是服务经济发展要有新作为。紧紧围绕主题主线,积极参与整顿规范市场经济秩序,深化服务蓝黄等重点战略实施的措施,强化对战略性新兴产业、知识产权、环境资源、城镇化建设和实体经济的司法保护,促进经济持续健康发展。

二是关注保障民生要有新举措。完善群众诉求表达和权益保障机制,深入开展“五进两服务”大走访活动,了解人民群众的新要求、新期待,有针对性地开展专项整治行动,集中治理侵害群众合法权益、群众反映强烈的突出问题,切实维护群众利益。

三是查办和预防职务犯罪工作要有新成效。依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件,权力集中部门和岗位的职务犯罪案件,以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件,着力解决发生在群众身边的腐败问题,始终保持惩治腐败高压态势。更加重视预防,深化警示教育、预防调查和社会化预防协作,促进惩治和预防腐败体系建设。

四是强化法律监督要有新进展。认真贯彻修改后刑诉法、民诉法,进一步提高法律监督能力和水平。深化平安中国体育竞彩网、法治中国体育竞彩网建设,严厉打击严重刑事犯罪,积极参与社会管理创新,用心化解社会矛盾,维护社会和谐稳定;强化诉讼监督,依法监督纠正执法不严、司法不公问题,严惩司法腐败犯罪,维护公平正义。

五是加强“三项建设”要有新突破。深化执法规范化建设,突出抓好执法主体、执法制度、执法场所、执法信息化和执法监督建设,确保公正执法。深化信息化建设,实现信息共享,提升应用效益,为检察工作创新发展插上“金翅膀”。深化基层基础建设,尽快建成与派出法庭对应设置的派驻检察室,进一步接好地气,更好地联系服务群众。

六是检察队伍建设要有新加强。加强理想信念和思想道德教育,积极开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,加大教育培训力度,狠抓工作作风建设,坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。坚持从严治检、从优待检,倡导快乐工作、幸福生活,不断增强检察队伍的凝聚力、战斗力。

各位代表,面对新的形势和任务,我们决心在省委和高检院的坚强领导下,认真落实本次大会决议,牢记全省人民的期望和重托,振奋精神,坚定信心,求真务实,锐意进取,不断开创全省检察工作新局面,为加快建设经济文化强省作出新贡献!

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