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中国体育竞彩网省人民检察院工作报告(2017年2月8日)

时间:2017-03-30 作者: 来源:

中国体育竞彩网省人民检察院工作报告

——2017年2月8日在中国体育竞彩网省第十二届

人民代表大会第六次会议上

中国体育竞彩网省人民检察院检察长 吴鹏飞

各位代表:

现在,我代表省人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请省政协各位委员和列席的同志提出意见。

2016年,在省委、高检院坚强领导下,在省人大及其常委会有力监督和省政府、省政协及社会各界的关心支持下,全省检察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省十二届人大五次会议决议,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,各项检察工作取得新进展。

一、积极践行新发展理念,着力保障经济平稳健康发展。全省检察机关坚持围绕中心、服务大局,以五大发展理念为引领,用心履职尽责,努力为建设经济文化强省提供有力司法保障。

主动服务供给侧结构性改革。制定促进供给侧结构性改革20条意见,运用法治思维和法治方式助推我省经济发展。全力防控经济风险,与省政府建立工程建设领域预防监督联合工作机制,深入3639个重点项目开展法律跟踪服务,避免资金流失14.7亿元;部署开展打击涉众型经济犯罪和证券期货领域犯罪专项监督,积极参与互联网金融领域专项整治,起诉借网上理财、电子商务之名实施传销、非法集资等犯罪674人,依法办理“德正系”金融诈骗等一批重大案件。全力推进产业转型升级,围绕化解过剩产能、好品中国体育竞彩网建设等重点任务,出台法治化服务举措652项,帮助解决企业债务重组、破产清算等涉法涉诉问题134个,化解职工安置、劳资争议等矛盾纠纷1023件,起诉侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等犯罪1271人。全力优化改革环境,严肃查处官商勾结、权钱交易、损害亲清政商关系的案件406件,妥善处理先试先行出现偏差受到诬告错告的案件42件,依法惩治犯罪者、教育失误者、支持改革者、保护创业者。

主动投入脱贫攻坚战。部署开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,加大对扶贫开发的司法保障力度,严密防范扶贫资金跑冒滴漏。共立查贪污受贿、失职渎职,严重破坏扶贫政策落地的职务犯罪705人;监督纠正非法截留、违规克扣等问题171个,提出堵漏建制、加强管理的检察建议86件;调查发现、督促清退优亲厚友、冒名顶替等错保对象14739人,追回发放不当资金1910万元。开展“访贫问苦送温暖”大走访活动,组织2420名检察官定点联系扶贫项目,选派380名同志驻村服务,走访救助贫困家庭4985户,联系落实致富项目362项,协调解决生产生活实际困难5990个。

主动回应民生关切。牢固树立检察跟着民意走、工作围着民生干的理念。围绕推动公共服务均等化,立查教育就业、优抚救济、棚户区改造等民生领域、严重损害群众切身利益的职务犯罪781人。围绕推动食安中国体育竞彩网建设,严惩危害食品安全犯罪237人,依法打击生产销售假药劣药、聚众扰乱医疗机构秩序、侮辱殴打医务人员等涉医涉药犯罪151人。挂牌督办庞红卫等人非法经营疫苗系列案,批捕涉案刑事犯罪嫌疑人52人,立查涉嫌失职渎职51人。围绕推动生态中国体育竞彩网建设,开展环境污染治理专项监督活动,起诉破坏环境资源犯罪1162人,监督立案162件。

二、深入推进平安中国体育竞彩网建设,切实维护社会和谐稳定。把保一方稳定、促全省和谐的重大责任牢牢扛在肩上,打防并举,标本兼治,确保社会长治久安、人民安居乐业。

严惩严重刑事犯罪。充分履行批捕起诉职责,有力遏制刑事犯罪滋生蔓延,全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人36429人、起诉73653人。突出打击严重影响群众安全感的犯罪,批捕黑恶势力、故意杀人、涉枪涉毒、盗抢拐等犯罪15479人,起诉21730人。联合督办社会广泛关注的徐玉玉被诈骗案,从快批捕7名犯罪嫌疑人。专项整治电信网络新型违法犯罪,从严惩处网络诈骗、赌博以及窃取、泄露单位和个人信息等犯罪1258人。针对校园暴力问题多发的实际,部署开展守护校园安全专项监督,对校外成年人教唆、胁迫、诱骗在校学生违法犯罪的从重惩处,依法批捕22人、起诉36人。

构建多元化矛盾解决机制。认真落实宽严相济刑事政策,决定不起诉真诚悔罪的轻微刑事犯罪嫌疑人911人。全面推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度,联系486家律师事务所安排1502名律师入驻检察机关值班,为来访群众提供第三方法律服务,促使息诉罢访659件。用心办理群众诉求,全省建成检察服务大厅167个,实现“一个窗口对外、一站式服务、一条龙解决”,有效化解涉检信访问题,共办结群众信访5.4万件,对生活陷入困境的当事人或其近亲属1047人发放救助金800万元。

积极参与社会治安防控体系建设。加强对特殊人群的服务管理,建议强制医疗暴力危害社会的精神病人93人,发现纠正社区服刑罪犯脱管漏管157件、督促收监执行43人。广泛开展“法治进校园巡讲”活动,创建“齐鲁未检”微信平台,选派385名检察官担任法治副校长,设立法治教育基地151个、覆盖学生80万名,深受师生、家长欢迎。健全以检察宣告为重点的检察官以案释法机制,公开宣告检察决定2823件,宣传法律知识,弘扬法治精神,促进提高社会治理法治化水平。

三、加大查办和预防职务犯罪力度,深入推进反腐败斗争。坚决贯彻中央、省委和高检院关于反腐败斗争的决策部署,坚持惩治、预防两手硬,努力为形成反腐败斗争压倒性态势作贡献。

始终保持惩治腐败强劲势头。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,立查各类职务犯罪嫌疑人3046人。严肃查办原县处级以上领导干部204人,其中原厅级以上25人,同比上升31.6%。依法对全国政协原副主席苏荣提起公诉,依法办理辽宁省人大常委会原副主任郑玉焯、省文物局原局长谢治秀等一批大要案。部署开展查办“小官贪腐”专项侦查,立查发生在群众身边、啃食群众获得感的职务犯罪1038人。坚决反对司法腐败,严肃查办司法人员涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪110人。依法及时介入重大安全事故调查,立查事故背后的渎职犯罪47人。缉捕、劝返在逃职务犯罪嫌疑人99人,其中“百名红通人员”1人。

稳步提升办案质效。严格执行《刑法修正案(九)》,改进侦查取证模式,增强侦查办案能力,全省共侦结职务犯罪嫌疑人2997人、起诉2632人、法院已作有罪判决2565人,办案质量位居全国前列。组织开展“双清一查”活动,有效防止违规违纪办案问题的发生。认真落实纪法分开、纪法衔接新规定,健全刑事司法与纪检监察协作配合机制,先后通报、移送国家工作人员违反党纪政纪线索270件。

扎实做好职务犯罪预防工作。发挥行贿犯罪档案查询系统的作用,网上受理查询47.8万次,建议取消257个单位的准入资格。改进年度报告内容方式,更加注重分析办案发现的党员干部违法乱纪情况,共提交年度报告161份、提出预防建议326件,各级党政领导批示216件次。深化预防警示教育巡回宣讲活动,全省1449名检察官深入机关、企业、社区、乡村开展巡回宣讲2451场次、受教育36万人,为39家金融机构进行重点宣讲。

四、全面强化法律监督,努力让人民群众感受到公平正义。牢牢把握检察职能定位,加强对执法不严、司法不公问题的监督,筑牢维护社会公平正义的司法防线。

加强刑事诉讼监督。深入贯彻修改后刑诉法,建立健全引导侦查取证、审查逮捕案件诉讼式审查、检察长列席审委会等制度。监督立案996件,追捕追诉5661人;监督撤案1009件,决定不捕不诉19581人;抗诉刑事案件629件,法院已改判和发回重审373件。强化人权司法保障,督促纠正滥用强制措施、非法取证等侦查违法情形901件,监督纠正阻碍辩护人行使诉讼权利案件54件,探索采用“电子手铐”非羁押措施监控取保候审犯罪嫌疑人1500人。拓展监督领域和范围,在公安派出所设立检察室、检察官办公室、检警联络室234个,发现纠正违法1030件。

加强刑事执行监督。依法对刑罚执行情况全程跟进,把监督触角从“高墙内”延伸到“高墙外”,共监督纠正不及时交付执行、违法留所服刑、拒绝收监收押等刑罚交付执行和监管活动违法930件,纠正不当减刑、假释、暂予监外执行403人,纠正判处实刑未执行刑罚罪犯544人。认真履行新增职能,组织开展财产刑执行专项检察,监督罚金刑、没收财产刑进入执行程序2.6万人。畅通在押人员反映问题渠道,广泛应用检察官电子约见系统,发现纠正体罚虐待、违法使用械具、刑期计算错误等情形100件,督促整改监管安全隐患159件。

加强民事行政检察。打造民事行政诉讼监督、行政违法监督、支持起诉、公益诉讼协调发展的多元化格局,共审查民事行政监督案件6664件,提出抗诉和再审检察建议466件,依法支持起诉164件。抓住民行诉讼、行政执法中的突出问题,集中开展虚假诉讼和生效裁判执行,以及国土、道路交通、土壤污染防治领域行政执法等检察监督专项行动,监督纠正执行违法、虚假诉讼案件637件,纠正行政不作为、乱作为问题1527个。深化公益诉讼试点工作,启动诉前程序338件,对仍不履行职责、公共利益继续受到侵害的提起诉讼41件,顺利完成全国首例行政公益诉讼出庭任务。

五、着力推进改革创新,不断激发检察工作活力。把司法改革、信息化建设、基层基础等事关检察工作长远发展的任务紧紧抓在手上,久久为功,善做善成。

深化司法改革。按照中央、省委和高检院的统一部署,全面推开司法责任制改革,制定检察官权力清单,全省遴选员额制检察官5353名,淄博、聊城等首批试点单位一线办案力量增加21%,改革成效已经显现。抓好以审判为中心的诉讼制度改革,充分发挥审前主导和过滤作用,共依法介入侦查1803件,参加庭前会议1783次,听取律师、辩护人意见19926人次,审查排除非法证据432件。深入开展刑事案件速裁程序改革和认罪认罚从宽制度试点工作,对自愿认罪、可能判处三年有期徒刑以下刑罚的1567名犯罪嫌疑人实体从宽、程序从简,审查起诉平均周期缩短至5天。加大检务公开改革力度,全省同步开展检察开放日活动,举办新闻发布会191场,成立新媒体工作室120个,开通“两微一端”588个,实现了与社会各界互动互信。

深入实施电子检务工程。紧跟信息时代步伐,研发涉案财物管理、智能接访、律师服务、廉洁事项报告等软件系统27个,壮大了“互联网+”中国体育竞彩网检察集群。抓好大数据积聚和运用,数据采集分析纵向贯通派驻检察室、横向接入政务网政法网,信息化实战应用拓展到司法办案、为民服务等检察工作方方面面。共利用信息技术手段,获取证据2714件、突破嫌疑人和重要涉案人782人;检查评议各类案件、事项30.4万件;纠正程序违法、办案超期等问题1237个;网上接待群众来访6120次,解答法律咨询1.1万件。

坚持不懈抓基层打基础。派驻检察室职能发挥更加突出,全年共发现、协查职务犯罪案件843件,办理轻微刑事案件6816件,监督纠正社区矫正违法2202件,受理群众信访7934件,调处矛盾纠纷2803件。以“忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型”为主要内容的“六型”基层检察院建设全面推开,人往基层走,劲往基层使,钱往基层用,基层检察院法律专业本科以上学历人员比例增加到89.2%,办案、信息化等经费投入上升23%,10个基层检察院迈入全国先进行列。

六、坚持全面从严治检,大力加强检察队伍建设。牢记打铁还需自身硬,严字当头,实字托底,努力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

深化思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定“四个自信”,更加自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“两学一做”学习教育,组织思想政治培训293期。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,把对党忠诚落实到司法办案、做人做事各环节,以实际行动彰显政治本色。积极主动向党委、人大报告工作,自觉接受政协民主监督,把牢正确政治方向。

深化专业化建设。创建教、学、练、战一体化教育培训机制,联合北京大学举办领导素能研修班,组织案例式、模拟式业务实训768期、培训3.8万人次,开展业务比武、技能竞赛等岗位练兵活动565期。探索构建“网络+培训”训练格局,建成中国体育竞彩网检察网络培训学院,收录法律法规、法学论文,发布各类视频课程3000集,开设检察微课83门,做到了学习教育移动化、实时化。完善人才选拔、培养、使用机制,全省新增全国检察业务专家、标兵16人。

深化纪律作风建设。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,增强了遵章守纪的自觉性。坚持问题导向,开展规范司法行为专项整治“回头看”,对2013年以来办理的案件集中抽查,查摆整改司法不规范问题319个。开展明察暗访工作,对存在问题的45个单位和93名个人公开通报批评。健全系统内巡视制度,抓好高检院党组第四巡视组巡视反馈意见整改落实,省院对4个市级院、46个基层院进行了巡视、巡察。严肃执纪问责,函询、约谈落实“两个责任”不力的干部83人次,从严查处违纪违法检察人员18人。一年来,队伍精神面貌有了新变化,全省检察机关有348个单位、410名检察人员受到省级以上表彰。省社情民意调查中心随机调查显示,2016年全省检察工作群众满意率为94.74%,同比上升0.82个百分点。

过去一年全省检察工作取得的成绩,是省委、高检院坚强领导,省人大及其常委会有力监督,省政府、省政协大力支持,各级党委、人大、政府、政协、社会各界和各位省人大代表、省政协委员关心支持帮助的结果。在此,我代表省人民检察院表示衷心的感谢!

我们也清醒看到,检察工作中还存在不足:贯彻落实新发展理念、服务经济社会发展的能力还需进一步提升;充分发挥法律监督职能还不够,司法办案能力和水平有待提高;检察权运行新机制还不健全,改革攻坚力度有待加大;全面从严治检还需加强,极个别检察人员违纪违法问题仍有发生。对这些问题,我们将认真研究,采取措施,努力加以解决。

各位代表,今年是实施“十三五”规划的重要一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年。全省检察机关要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢牢把握稳中求进工作总基调,充分履行法律监督职能,为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境。一是更加用心地服务经济、服务民生。高度重视防控经济金融风险,严惩互联网金融、证券期货、房地产等领域违法犯罪。加强产权司法保护特别是知识产权司法保护,更好维护企业、公民产权与合法权益。依法严厉打击危害食品药品安全、破坏环境资源等犯罪,推进健康法治建设。深化集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪,依法保障扶贫政策和资金惠及贫困群众。二是全力以赴保安全护稳定。严惩暴力恐怖等严重刑事犯罪。严惩黑恶势力、暴力伤医、盗抢骗、涉爆涉枪涉毒等犯罪,坚决打击“村霸”、“乡霸”。持续推进打击电信网络新型违法犯罪专项行动,积极参与校园暴力欺凌专项治理,加强未成年人司法保护。认真做好社会矛盾排查化解工作,最大限度减少不和谐因素。三是严肃查办和积极预防职务犯罪。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,突出查办权力寻租、利益输送、买官卖官等贪污贿赂犯罪,依法查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等失职渎职犯罪,着力查办发生在群众身边和民生领域职务犯罪,深化追逃追赃工作。积极开展职务犯罪多发易发领域专项预防,促进腐败源头治理。四是大力强化检察监督。全面加强和改进侦查监督工作,严格落实罪刑法定、非法证据排除等制度规定。深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动和财产刑执行检察监督,促进刑罚严格执行。深入开展基层民行检察工作推进年活动,健全多元化民事行政检察监督格局。加快构建全面融合的控申检察新格局,更加便捷办理群众诉求。加大对执行工作的法律监督力度,促进破解执行难问题。五是持之以恒推进改革创新。加快司法责任制改革,完善检察官责任清单,健全检察辅助人员、司法行政人员管理制度,开展内设机构改革。深入推进公益诉讼试点工作,推动实现法制化。落实以审判为中心的诉讼制度改革。加强数据资源整合共享和深度应用,进一步提高检察信息化建设应用水平。组织开展“六型”基层检察院建设年活动,力争使基层更有活力。六是从严从实抓好过硬检察队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,巩固“两学一做”学习教育成果。加强司法规范化建设,深化规范司法行为专项整治。启动新一轮教育培训,提升法律素养和业务能力。坚持严在经常、管在平时,推动全面从严治检向纵深发展。

各位代表,新的一年,我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、高检院的坚强领导下,认真落实本次大会决议,忠实履行检察监督职责,不断开创全省检察工作科学发展新局面,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!

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