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中国体育竞彩网省人民检察院工作报告(2018年2月11日)

时间:2018-02-11 作者: 来源:

中国体育竞彩网省人民检察院工作报告

——2018年1月27日在中国体育竞彩网省第十三届

人民代表大会第一次会议上

中国体育竞彩网省人民检察院检察长 吴鹏飞

各位代表:

现在,我代表省人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请省政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

2013年以来,全省检察机关在省委、高检院坚强领导下,在省人大及其常委会有力监督和省政府、省政协及社会各界关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,认真落实省十二届人大历次会议决议,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢牢把握走在前列的目标定位,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,检察工作全面发展进步。

一、旗帜鲜明讲政治,坚定不移围绕中心、服务大局。全省检察机关坚持把党和人民之所望作为履职尽责之所向,跳出检察看全局、干检察,努力为加快建设经济文化强省贡献检察力量。

始终坚持党对检察工作的绝对领导。全省检察机关坚决维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。严守政治纪律和政治规矩,省院党组及时向省委常委会报告年度工作,主动向省委、省人大报告重要工作、专项工作,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向。顺应党和人民新要求,制定“十三五”时期检察工作发展规划,出台强化产权司法保护、保障企业家合法权益等意见1177项,确保党中央决策部署和省委工作要求在检察机关不折不扣落实。敢于担当负责,依法办理审查起诉和出庭公诉薄熙来、苏荣等重大案件,成功举办国际反贪局联合会第五届研讨会,圆满完成全国检察机关统一业务应用系统试点等重大任务。高检院先后19次在我省召开现场会总结推广中国体育竞彩网经验。

始终把服务发展作为第一要务。认真贯彻新发展理念,紧紧围绕供给侧结构性改革、加快推动新旧动能转换、“五场攻坚战”等重点工作的实施,靶向发力,精准服务。着力保障政府投资安全,选派4860名检察官定点联系重大项目3996个,协助排除廉政风险点6877个。着力防范金融风险,组织开展打击互联网金融犯罪、涉众型经济犯罪、证券期货犯罪等专项监督,起诉金融领域刑事犯罪9519人,依法办理“e租宝”非法集资、“德正系”金融诈骗、徐翔等人操纵证券市场等重大案件。着力推动经济提质增效,妥善处理“僵尸企业”退出市场、职工分流安置等过程中的涉法涉诉问题487个,惩处侵害企业家人身财产权、自主经营权和知识产权犯罪3382人,查办税费减免、房地产开发、融资投资等领域以权谋私、滥用职权的职务犯罪593人。着力营造干事创业的浓厚氛围,先后为266名受到诬告、错告的党员干部澄清问题、还以清白。

始终把人民利益摆在至高无上位置。深刻认识民心是最大的政治,检察跟着民意走,工作围着民生做。依法为弱势群体遮风挡雨,惩处侵害妇女儿童和农民工、残疾人、老年人合法权益的刑事犯罪15041人,查办教育医疗、社会救助、保障性住房等民生领域职务犯罪2608人。着力为脱贫攻坚清障铺路,严肃查处虚报冒领、侵吞截留扶贫资金等职务犯罪2751人,监督清退错定、错保对象16802人,追回发放不当资金3400万元。保护“舌尖上的安全”,为食安中国体育竞彩网建设保驾护航,起诉危害食品药品安全犯罪4166人,挂牌督办庞红卫等人非法经营疫苗系列案,立查背后的失职渎职犯罪51人。保护蓝天绿水青山,依法保障美丽中国体育竞彩网建设,组织开展破坏环境资源犯罪专项监督,起诉破坏环境资源犯罪4936人,督促整治非法排污企业1561家、清除危险废物1.9万吨、索赔生态修复费用6880万元。热情为群众排忧解难,广泛开展“五进两服务”和“送法律、送救助、送温暖”活动,共走访群众63万人次,救助贫困家庭1.7万户,帮助解决困难问题2.1万件。

二、全力维护社会和谐稳定,确保人民安居乐业。把保一方平安、促一方和谐作为义不容辞的重大责任,打防并举,综合施策,努力让人民群众工作生活在和谐稳定的社会环境中。

从严惩处严重刑事犯罪。充分履行批捕起诉职能,五年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人200127人、起诉383399人。坚决维护国家政治安全、制度安全,深入开展反分裂、反颠覆、反邪教斗争,严厉打击“法轮功”“全能神”等邪教组织捣乱破坏活动。坚决维护公共安全,重拳惩治严重影响群众生命财产安全的犯罪,起诉黑社会性质组织犯罪439人,起诉故意杀人、抢劫等严重暴力和多发性侵财犯罪100836人。坚决维护网络安全,部署开展打击电信网络新型违法犯罪专项行动,起诉网络诈骗、贩卖公民信息等犯罪1566人,依法及时批捕、起诉徐玉玉被电信诈骗案7名案犯。坚决维护校园和医院安全,组织开展防治校园欺凌、整治“校园贷”、打击“医闹”犯罪等专项活动,从重打击校园暴力犯罪799人,从快办理以贷款为名诈骗、敲诈高校贫困生的犯罪250人,依法起诉寻衅滋事扰乱医疗秩序、伤害医务人员等涉医犯罪152人。

积极化解社会矛盾纠纷。全省建成网上网下相结合、诉求办理一站式检察服务大厅167个,妥善处理群众诉求48.8万件,涉法涉诉进京访比五年前下降56%。正确适用宽严相济刑事政策,依法决定不捕不诉犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯2.9万人,建议释放不需要羁押的犯罪嫌疑人8503人,消除社会对抗。完善刑事和解、检调对接、律师代理申诉等制度,调解处理轻微刑事和民事纠纷案件1.2万件,邀请律师参与化解信访4512起,修复社会关系。注重人性化司法,向6293名生活确有困难的刑事被害人或其近亲属发放司法救助金3841万元。

认真开展社会治安综合治理。积极参与打造共建共治共享的社会治理新格局,配合有关部门大力整治城乡结合部、城中村等治安重点部位,突出打击横行乡里、祸害百姓的“村霸”和宗族恶势力犯罪,严控社会治安风险。优化特殊人群服务管理,协助有关部门设立强制医疗机构,及时收治有暴力倾向的精神病人;联合热心公益的企业建立观护基地162个,帮助2895名轻微犯罪人员洗心革面、回归社会。充分运用法治手段弘扬美德善行,依法批捕虐待、家庭暴力、涉黄涉赌等损害公序良俗犯罪1797人。高度重视普法宣传教育,广泛开展检察宣告、公开听证、法治进校园等以案释法活动,营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

三、坚持有腐必反、有贪必肃,深入推进反腐败斗争。坚决贯彻党中央反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的决策部署和省委、高检院工作要求,以永远在路上的坚韧和执着反腐惩恶,始终保持查办和预防职务犯罪的强劲势头,为形成反腐败斗争压倒性态势发挥了应有作用。

“打虎”“拍蝇”“猎狐”一起抓。2013年至2017年,全省共立查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪16774人,挽回直接经济损失28.1亿元。对腐败分子敢于亮剑,立查百万元以上大案1313件、县处级以上干部要案706人,其中厅级干部74人、省部级干部9人,辽宁省人大常委会原副主任郑玉焯、江苏省原常务副省长李云峰、省交通厅原厅长贾学英等一批腐败分子被严肃查处。对“小官大贪”严惩不贷,立查发生在群众身边、损害群众切身利益的“蝇贪”3992人。对行贿犯罪高压遏制,立查不择手段围猎干部的行贿人1120人。对司法腐败毫不手软,立查司法不公背后的职务犯罪580人。加大追逃力度,缉捕、劝返在逃职务犯罪嫌疑人247人,其中“百名红通人员”2人、“天网”行动2人。

依法规范行使侦查权。坚持办案数量、质量、效果相统一,眼睛向内,自我加压,强力管控侦查权规范运行。严格办案制度,从实体到程序、从调查取证到移送起诉、从线索管理到涉案款物处理全面规范,案件质量稳步提升,共起诉职务犯罪14708人、法院已作有罪判决12714人,起诉率、有罪判决率等办案质量指标全国领先。严密办案监督,健全三级院同步录音录像、审查逮捕上提一级、人民监督员等制度,认真执行“八项禁令”“八个公开”,对重点案件靠上检查,对全部案件定期筛查,对在外办案活动及时巡查,五年来没有发生办案安全事故。

狠抓职务犯罪源头治理。把预防工作摆在突出位置,建设预防警示教育基地158个,组建警示教育宣讲团163个,成立“预防职务犯罪邮路”服务队562个,设立公共场所预防宣传固定平台803个,聘请预防志愿者6865人,开展特色预防活动1.1万次,受教育人数115万人。拓展预防功能,提供行贿犯罪档案查询140万次,建议取消652个单位或个人的市场准入资格。提升预防质效,深入分析腐败犯罪特点规律,提交年度报告798份、专项调查报告3375份,各级党政领导批示1090件次。

四、全面强化检察监督,有力维护社会公平正义。认真履行法律监督职能,坚决监督纠正执法不严、司法不公问题,不断满足人民群众日益增长的公平正义需求。

强化刑事诉讼监督。实行重大监督事项案件化办理、批捕案件诉讼式审查,共监督立案5680件,监督撤案6989件,监督纠正滥用强制措施、违法取证等案件1.6万件,抗诉刑事案件2464件。坚守防止冤假错案底线,提前介入疑难复杂案件5650件,退回补充侦查事实不清、证据不足案件1.1万次,积极参与聂树斌案审查纠错,对于欢案及时发声、依法监督。开展公安派出所刑事执法专项监督,发现纠正违法情形5143件。积极支持律师依法执业,三级院全部建成标准化、规范化律师接待室,提供阅卷6.8万次,办理会见、申请变更强制措施等事项1.3万件。

强化刑事执行监督。抓住群众反映强烈的突出问题,组织开展专项检察,监督清理判实刑未入狱、流散社会的罪犯888人,发现纠正违法留所服刑、随意换押的已决犯245人,建议收监执行“以权赎身”“提钱出狱”的职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪48人,督促执行罚金刑、没收财产刑1245件。坚持“高墙内”与“高墙外”一体管控、全程监督,共纠正刑罚执行和监管活动违法5886件,纠正违法减刑、假释、暂予监外执行1495人,督促整改监管安全隐患1810件,惩处被监管人员又犯罪2576人。

强化民事行政检察。积极打造民事行政诉讼监督、行政违法监督、支持起诉协调发展的多元化格局,共审查民事行政监督案件25165件,提出抗诉和再审检察建议3096件,办理支持起诉案件1161件,督促行政机关纠正不作为、慢作为、乱作为问题5391个。加大对虚假诉讼、缠诉案件的监督办理力度,监督纠正虚构事实打“假官司”,损害公共利益和当事人、案外人合法权益的案件435件,促使1.1万件裁判正确的民事申诉案件当事人服判息诉。

强化未成年人检察。在全国率先推行“捕诉监防帮”一体化工作机制,与关工委、共青团等部门会签协作意见136份,全省设立青少年法治教育基地113个,全面加强未成年人司法保护。打击侵害未成年人犯罪绝不手软,依法从重从快起诉性侵、拐卖、暴力伤害未成年人等犯罪6099人。最大限度挽救涉罪未成年人,作出终结性决定必封存犯罪记录,共依法宽缓处理4924人,尽最大努力为他们创造改过自新的机会。

五、大力加强“三项建设”,切实筑牢检察事业发展根基。坚持把司法规范化、检察信息化、基层基础建设作为长期性、战略性任务,着眼长远,强基固本,厚植检察工作发展优势。

深入推进司法规范化建设。以规范司法全员化、全员司法规范化为目标,创建“司法主体、司法制度、司法场所、司法信息化、司法监督”五位一体的司法规范化建设新模式。省院先后两次梳理、汇编司法办案制度,全省建成办案工作区、涉案款物管理室、案件受理大厅等专用场所621个,省院司法鉴定实验室通过国家认证,推动司法办案标准化、精细化、集约化。全面应用统一大数据办案平台,全省三级院全联通,所有检察业务全覆盖,各级各类案件全部、全程网上规范运行,实行统一受理、流程监控、即时纠错,用无情的电脑管住有情的人脑,衡量检察工作力度、质量、效果的核心业务指标持续走在全国前列。

深入推进检察信息化建设。启动电子检务工程,制定中国体育竞彩网检察大数据行动实施纲要,全省建成两条信息高速公路、三个检务云中心,研发检务综合八大平台、智能辅助办案等特色系统310个,检察信息化从“单机作战”向“智慧检务”跨越升级。在刚刚结束的全国检察长会议上,我省作为唯一代表,现场演示了智慧检务建设成果。基本实现全业务智慧办案,共利用大数据技术发现监督线索1306条,获取证据13573件,突破嫌疑人和重要涉案人4015人。“人工智能+监督制约”成为常态,共检查评议各类案件、事项107万件,纠正程序违法、办案超期等问题9780个。司法为民方式深刻改变,共依托智能平台定制化推送网上接访、法治宣讲、案件咨询等司法服务25万次,让数据多跑路、群众不跑腿。

深入推进基层基础建设。坚持检力下沉、重心下移、保障下倾,夯实基层,打牢基础。派驻检察室建设三年规划两年完成,556个派驻检察室拔地而起,把法律监督触角延伸到“社区、村头、地头、街头”,让法律监督阳光普照齐鲁大地,共发现协查职务犯罪案件6872件,办理批捕、公诉和诉讼监督案件1.6万件,纠正社区矫正违法1.1万次,调处矛盾纠纷1.5万件,被群众誉为“家门口的检察院”。着力建设忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型“六型”基层检察院,基层检察人员法律专业本科以上学历比例达到89.3%,全国先进、优秀基层院增至78个,烟台芝罘区院被授予全国“五一劳动奖状”,青岛黄岛区院荣获全国首届“守望正义——群众最满意的基层检察院”称号。

六、以钉钉子精神抓落实,改革创新成效显著。坚持把改革创新作为推动事业发展的关键一招,大胆探索,攻坚克难,各项改革任务落地见效。

坚决贯彻国家监察体制改革重大部署。提高政治站位,坚持从推动全面从严治党向纵深发展、加强党对反腐败工作集中统一领导的高度,全力支持配合做好深化国家监察体制改革试点工作,严格按照时间表、路线图,不折不扣抓好落实。坚决贯彻党中央惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变的部署要求,持续加大查办和预防职务犯罪力度,2017年全省共立查职务犯罪3230人,同比上升6%。改革试点工作开展后,与纪委无缝衔接,全力配合做好机构、职能和人员转隶工作,全面清理案件线索和涉案财物。坚持把思想政治工作做在前面,与转隶检察人员逐一谈心谈话,广大转隶检察人员坚决拥护党中央决定,坚决服从组织安排。目前,全省三级院反贪、反渎和预防部门全部完成转隶。

全面推进司法责任制改革。顺利完成检察人员分类管理改革,全省遴选员额检察官5369名,配备检察官助理4996人、书记员576人,司法行政人员全部定岗到位,一线办案力量增加20%以上。全面推行检察官办案责任制,省院统一制定检察官权力清单、责任清单,组织三级院设立检察官办案组924个、独任检察官3007名,在授权范围内独立办案。加大沟通协调力度,建立检察官职业保障、办案绩效考核、检察救助金等制度,513名因公牺牲、伤残的检察人员及家属得到及时救助,增强了职业尊荣感。

认真抓好其他各项改革创新工作。圆满完成检察机关提起公益诉讼试点任务并全面推开,依法提起公益诉讼109件,成功办理全国首例行政公益诉讼案件。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,充分发挥审前主导和过滤作用,依法排除非法证据。认真开展刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度试点,快速办理轻微刑事案件13578件,审查起诉平均周期由20天缩短到5天。深化检务公开改革,举办新闻发布会和检察开放日活动720场次,公开发布案件信息41.4万条,省院“两微一端”阅读量达2.8亿次,被评为中国体育竞彩网最受网友关注政务微博。加大工作创新力度,连续六年开展创新成果评选,培育推广创新项目306个。

七、坚持全面从严治党不动摇,着力打造过硬检察队伍。牢记打铁必须自身硬,严字当头,层层压紧,努力建设高素质专业化检察队伍。

加强政治思想建设。深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,让全体检察人员补足精神之钙,把稳思想之舵。积极开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,检察人员理想信念更加坚定、党性更加坚强。严格落实党内政治生活准则,省院党组执行民主集中制情况被高检院评为优秀。

加强业务素能建设。认真实施业务岗位素质能力基本标准,开设中国体育竞彩网检察大讲堂和网络培训学院,大规模推进全员分类教育培训,共举办领导素能、专项业务等正规化培训3371期、培训15.6万人次,组织各类岗位练兵活动3374次。深入实施人才强检战略,公开招录2130名大学毕业生和公务员充实基层,培养省级以上检察业务专家27人、市级业务尖子和基层办案能手2058人,在高检院举办的10项检察业务竞赛中16人进入全国前十名。

加强纪律作风建设。严格执行中央八项规定精神,省院出台严肃纪律作风33项禁止性规定,对“四风”问题寸步不让,坚持露头就整治。认真贯彻系统内巡视制度,抓好高检院党组第四巡视组反馈意见整改落实,省院全覆盖巡视市级院、组织巡察基层院157次,督促整改问题1247个。扛牢“两个责任”,把纪律规矩挺在前面,发现问题不遮掩、不护短,动辄则咎,决不姑息,共函询、约谈、诫勉436人,严肃查处违纪违法检察人员62人。

各位代表,过去五年,伴随着党和国家事业的历史性变革,全省检察工作面貌发生巨大变化。五年来,全省检察机关恪尽职守,司法为民,敢于担当,顽强拼搏,无私奉献,打赢一场场硬战,攻克一个个难关,办成一件件大事,在中国体育竞彩网检察史上书写了崭新篇章。涌现出一大批先进典型,共有1428个单位、1856名个人受到省级以上表彰。省社情民意调查中心随机调查显示,2017年全省检察工作群众满意率为95.12%,比五年前提高4.46个百分点,实现“五连增”。五年成绩的取得,是省委、高检院坚强领导的结果,是省人大有力监督和省政府、省政协大力支持的结果,是各级党委、人大、政府、政协及各位人大代表、政协委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表省人民检察院表示衷心的感谢!

必须

回顾五年的发展历程,我们深刻体会到,做好检察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;深入贯彻以人民为中心的发展思想,及时回应民生关切,依法解决民生诉求,切实把检察工作做到百姓心坎上;自觉主动融入大局、服务大局,司法想到发展,办案考虑稳定,监督促进和谐,着力为经济文化强省建设提供优质司法服务;持之以恒强化法律监督,秉承公正理念,手持正义之剑,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;锐意推进改革创新,深化司法改革,培育特色亮点,不断为检察事业注入新活力;牢牢坚持全面从严治党,敢管敢严,真管真严,切实增强检察队伍的创造力凝聚力战斗力。

我们也清醒看到,工作中还存在差距和不足:工作发展不够平衡,一些检察职能的履行还不充分;司法改革落实的力度有待加强,检察权运行新机制还不健全;纪律作风建设有待强化,极少数检察人员违纪违法问题仍有发生。对这些问题,我们将采取务实措施,下大气力予以解决。

各位代表,今年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。全省检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神,牢牢把握走在前列的目标定位,强化走在前列的责任担当,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全力以赴做好新时代检察工作。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,深入开展全检大学习、大讨论、大调研、大实践活动,真正在学懂弄通做实上下功夫,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在我省检察机关落地生根、开花结果。二是用心用力服务保障经济文化强省建设。始终牢记服务经济社会发展大局的重大责任,紧紧围绕打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战、深入实施新旧动能转换重大工程,创新检察服务的思路措施,加大民生检察力度,适时部署开展专项检察服务活动,努力为经济文化强省建设营造良好的法治环境。三是进一步加强检察监督。聚焦法律监督职能,做优做强刑事检察、民事行政检察、公益诉讼、控告申诉检察、未成年人检察等各项法律监督工作,严厉打击各类严重刑事犯罪,积极投入扫黑除恶专项斗争,更加有力地惩治犯罪,更加坚定地维护社会公平正义,更加深入地推动平安中国体育竞彩网、法治中国体育竞彩网、美丽中国体育竞彩网建设。四是坚决贯彻国家监察体制改革部署,严厉惩治职务犯罪,为夺取反腐败斗争压倒性胜利贡献力量。坚决贯彻全面从严治党战略部署,履行好推进反腐败斗争的政治责任和法律责任。与各级纪委、监察机关密切配合,建立监察委调查与检察机关刑事诉讼对接机制,规范检察机关办理职务犯罪案件司法程序,依法办理监察委移送的职务犯罪案件,始终保持惩治腐败犯罪的高压态势。五是着力深化改革创新。更加注重理念思路、方式方法创新,全面推进司法体制综合配套改革,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,加快完善检察权运行新机制,深化升级“三项建设”,巩固改革创新成果。六是坚定不移全面从严治党,进一步加强检察队伍建设。落实新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,以坚定理想信念为根基,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格执行中央八项规定精神和省委实施办法,驰而不息正风肃纪,着力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

各位代表,新的一年,我们决心认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在省委、高检院的坚强领导下,认真落实本次大会决议,凝心聚力,苦干实干,锐意进取,奋力开创新时代中国体育竞彩网检察工作新局面,为加快建设经济文化强省、创造中国体育竞彩网更加美好的明天作出新的更大贡献!

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